教育观察：不能患上乙肝歧视的敏感症

　　据报道，在今年公务员招考中，浙江省人事厅仍在国家体检标准之外要求对考生加做“乙肝表面抗原”检查，又在当地引起了不小的争议，再次引发正逐渐平息的“乙肝歧视”争论。(4月18日《北京青年报》)

　　笔者认真查阅了国家人事部和卫生部今年初联合颁布的《公务员录用体检通用标准(试行)》，有两个问题值得我们在讨论中认真思考和斟酌，一是“参照执行”问题，两部委在发布该体检标准时允许“结合本地区、本部门的实际”“参照执行”；二是标准对涉及肝脏检查的表述问题，“通用标准”第七条规定，各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。

　　首先看第一个问题。“参照执行”就是下级机关除了按照上位法的基本要求执行外，还可以结合本地区、本部门的实际情况，对上位法的内容进行适当变通或补充。但需要注意的是，对上位法已经明确的检查项目和标准，下级机关在“参照执行”时不得添加“除权性”条款和标准，也就是说，上位法已经明确规定为合格的项目，下级机关不得将其列入不合格，当然更不能相反。同时，下级机关在变通或补充“通用标准”时，必须履行相应的正当程序，也应当“参照”上位法制定的程序进行，否则这种变通或补充就不具备合法性基础，应当受到质疑。

　　对于第二个问题，如果不进行“乙肝表面抗原”检查，那又如何排除肝炎呢？其实，无论是从专业角度讲，还是从法律角度讲，“通用标准”第七条的规定本身都包含了要做“乙肝表面抗原”检查的要求，而不是相反。

　　结合浙江省人事厅的规定，笔者认为浙江省人事厅要求考生加做“乙肝表面抗原”检查，是有法律依据的，并没有误解误读国家的“通用标准”，加做“乙肝表面抗原”检查本身不属于“乙肝歧视”。(文：李克杰)