人事部2005年办理政协提案工作概况

【来源：人民网】 回到专题：2006全国两会报道
　　2005年我部共承办政协提案87件，大部分集中体现了人事制度改革的深层次问题，反映了社会关注的热点和难点。在全国政协的关心指导下，我们不断提高认识，加强领导，截止8月底，所有提案已全部办理完毕，办理工作水平有了新的提高。

　　一、抓关键，大力加强对提案办理工作的组织领导

　　一是部党组对政协提案办理工作高度重视，把它作为实践“三个代表”重要思想、巩固和完善我国基本政治制度、主动接受政协民主监督的一项重要工作来做。党组书记、部长张柏林同志多次对做好政协提案办理工作专门作出批示，并多次在有关会议上强调要认真抓好提案办理。党组副书记、副部长尹蔚民同志对提案办理工作高度重视，严格要求，两次听取办公厅关于提案办理的情况和意见，并主持召开提案办理工作动员部署会议，总结近几年来提案办理工作的基本经验，找出存在的突出问题，并从政治理论角度阐述了提案办理的重大意义，从办理的方法、措施、标准、要求等方面作了全面部署。

　　二是部机关上上下下都把提案办理作为一项严肃的政治任务来抓，列入了司处重要日程，摆到了突出位置。各司参加部里的动员部署会以后，层层布置，做到了司处一把手亲自抓，重点提案都专门召开司长办公会研究讨论，同时一级抓一级，形成了严密的提案办理工作网络。

　　三是部司领导从后台到前台，从二线到一线，亲自组织提案的答复和办理。我部坚持把提案办理与人事制度改革的中心任务紧密结合起来，把办理提案的过程作为推进人事决策科学化、民主化，推动人事人才事业改革发展的过程。部司领导除抓好提案的审签外，还亲自修改提案答复稿，亲自组织对政协委员重要建议的研究讨论，亲自就提案涉及的重要工作到基层进行调研。

　　二、抓基础，努力实现提案办理工作的规范化、制度化

　　如何使人事人才业务工作和提案办理工作“两不误、两促进”，关键是建立完善相关制度，做到四个“下功夫”。

　　一是在建章立制上下功夫。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，结合工作实际，修订了《人事部关于全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作规定》，重点在落实责任制、加强与政协委员的沟通等方面建立健全有关制度。

　　二是在落实责任上下功夫。实行部分管领导、司局领导和具体承办人员分级负责制，各有其职，各负其责。把办理工作作为一个流程，明确了每一个环节的责任，树立“第一责任人意识”。

　　三是在创新机制上下功夫。在审核过程中，对一些涉及面广、政策性强、办复难度较大的提案，采取集中研讨式的方式进行办理，大大提高了办理效率。四是在加强督查上下功夫。改变过去单向的督查方式，采取双向互动式的督查方式。在办理提案之初、在提案办理近半时、提案办理结束后都进行了专项督查。

　　三、抓根本，着力提高政协提案的办理实效我们始终把提高办理质量和实效作为一项根本要求。

　　一是严格落实办理要求，做到“四个准确把握”，即：反复研读提案原文，准确把握答复的针对性；严格核对答复稿，准确把握答复的真实性；全面回答政协委员提出的问题，准确把握答复的完整性；答复稿要有实际内容，准确把握答复的实效性。

　　二是在强调加强领导、集体研究的基础上，选择政治思想好、责任意识强、精通业务、具有一定提案办理经验的业务骨干，承担起草答复工作。今年承担提案办理任务的大部分是处长、副处长和业务尖子，工作十分投入，促使提案办理工作质量较高。

　　三是层层把关，严查细审，防止低质量的答复稿漏网。如就答复稿是否符合法律法规，是否符合国家有关方针政策，是否符合人事工作发展的要求等认真把关。在审核中，发现不合格需要重新办理的，一律退回重办。

　　四是把认真采纳政协委员意见、解决实际问题，作为出发点和落脚点，通过办理提案推动和改进工作。我们做到：从加强民主决策、科学决策的高度，对待委员提出的问题；从全面推进工作，加快人事人才事业发展的高度，认真解决委员提出的问题。如根据“对海外引进人才进行评估鉴定”的提案，会同有关部门制定了《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次人才的指导意见》；根据中央领导的要求，参考“打通高校毕业生面向基层就业通道”的提案，配合中组部、教育部等部门起草了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，并大力抓好贯彻落实。根据“为留学回国人员提供有价值的就业引导”的提案，我们进一步完善了人才信息发布机制，组织编写了《留学人员回国指南》，组织开展了一系列就业指导服务活动。根据“制定《国家执业资格条例》”的提案，我们在原来基础上，将制定该条例列入了今年的部立法规划，并进一步组织进行了研究起草工作。

　　四、抓重点环节，强化与政协委员的沟通联系2005年，我部特别加大了与政协委员沟通联系的力度，主要表现在：一是扩大了联系范围。对大多数重要提案的办理，都主动与政协委员进行了沟通。二是沟通联系的方式方法灵活多样，沟通联系的深度不断加大。三是对社会关注的热点问题与政协委员保持经常性联系。

　　在公务员考试录用中，过去一些地方规定，乙肝病原携带者列为体检不合格、不能被录用为公务员，对此，社会反映强烈，部分政协委员也在提案中呼吁研究解决。我部对政协委员的建议非常重视，会同卫生部多次听取政协委员和专家学者的解决意见，研究起草了公务员考录的体检标准，在网上公开征求意见，新的体检标准不影响乙肝病原携带者录用为公务员。2005年“两会”之前，我部公务员管理司的同志又以多种形式就公务员考录问题主动征求政协委员的意见，由于这个问题得到有效解决，大家比较满意。“两会”期间，委员们没有再就此提出意见。

　　在提案办理中，我们除就提案有关内容和委员沟通外，还采取了延伸联络的方式，在日常人事人才工作中和他们建立长期联系，发挥他们对人事人才工作的监督指导作用。

　　今后，我们要系统地总结提案办理工作的经验，努力学习借鉴其他部门好的经验做法，把人事部提案办理工作提高到新的水平。来源：人民网（责任编辑：常红）