“两会”在汉代表委员建议立法保护就业不受歧视

“两会”本周开幕　在汉代表委员明进京

长江网讯（武汉晨报）　在汉的18名全国人大代表和9名全国政协委员，将于明晚赴京，参加全国“两会”。　

　　据了解，十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。　

　　记者近日走访部分在汉代表，了解到他们准备在此次“两会”上所提的一些建议。　

　　●建议一：　

　　新建住宅小区预留教育设施建设用地　

　　全国人大代表、市外国语学校副校长李茵一直关注教育问题，去年，她和多位全国人大代表调研发现：随着城市建设步伐的加快，大量新建住宅小区没有配备或不按标准配备相应的教育设施，这使得很多小区适龄儿童上学难，且这种现象越来越突出。　

　　李茵告诉记者：“我国1986年颁布的《义务教育法》已经开始面临一系列的矛盾和问题，我这次去北京，就是希望有关部门能尽快修改《义务教育法》，要在其中明确，开发商要为住宅小区进行教育设施配套建设。”　

　　她建议，城市住宅小区开发商要在规划中预留配套教育设施建设用地，按照国家规定标准建设，交由教育部门使用，以切实保障新建小区适龄青少年受教育的权利。　

　　“修改后的《义务教育法》还应赋予学校用人自主权，完善教师分流政策。”　

　　●建议二：　

　　未成年人犯罪从宽处罚　

　　未成年人犯罪已被列为继吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害，成为全球关注的社会问题。目前，我国法律没有专门规定与成年人相区别的未成年人定罪标准，仅在量刑标准上与成年人有所不同，这不利于充分保护未成年人的诉讼权利。今年，全国人大代表、武汉市建筑设计院副院长郭粤梅将就此提出建议。　

　　作为武汉市九三学社副主委，郭粤梅调研后认为：“坚持对未成年人从宽处罚的原则，有利于教育和挽救有违法犯罪行为的未成年人，让他们早日重回正途。但是，对未成年人从宽处罚，不仅要体现在量刑上，还应体现在定罪上。”　

　　目前，许多西方国家均有专门的《少年刑法》，对未成年人规定了不同于成年人的定罪标准。　

　　郭粤梅认为，“对未成年人的量刑及定罪标准，应当掌握得比成年人更宽，这样才能充分体现刑法的精神。”　

　　●建议三：　

　　立法保护就业不受歧视　

　　全国人大代表、市教育局副局长周洪宇曾对就业歧视问题做过专门调查，他认为，目前的就业歧视多种多样，包括学历歧视、地域歧视、容貌歧视和身高歧视等。　

　　其中，他重点介绍了对乙肝病毒携带者的歧视。目前，我国共有1．3亿乙肝病毒携带者，虽然他们不具有传染性，但他们在就业方面屡屡碰壁，很多网友都通过周洪宇的网站“洪宇在线”反映了这一问题。　

　　周洪宇说：“今年人事部《公务员录用通用标准（修改稿）》中，虽已取消对乙肝病毒携带者的限制，但各地在具体执行中还照常设限。”　

　　周洪宇去年曾在全国人大会议上提出关于制订《反歧视法》的建议，引起广泛关注。他表示，今年将以建议制订《反就业歧视法》的形式，重申其反对歧视的立场。　

　　周洪宇说：“去年的《反歧视法》没有责任主体，今年我将其明确为由劳动和社会保障部、人事部起草，教育部等参与执行。”　

　　●建议四：　

　　将生存教育纳入基本课程　

　　据统计，印度洋海啸已造成至少15万人死亡。面对突如其来的人类灾难，如何根据事故现场作出判断，运用自救逃生的基本知识和技能保全生命，这种生存教育，周洪宇认为，“我们过去做的还不够”。他呼吁：我国应着手进行全民族生存教育的立法调研，从法律层面唤起加强全民族生存教育的意识。　

　　“目前，我们的生存教育内容不全面，宣传途径不多。”周洪宇说：“我们说得最多的只有防火、防水、防蛇咬等安全教育，但对地震、海啸、泥石流等自然灾难的生存自救，注意得不够。”　

　　周洪宇希望政府部门通过法律法规，将生存教育纳入学校的基本课程。同时，政府应要求中国境内的公司、企业突破以往的安全教育观，加强对职工的生存教育，“人类生存活动范围的半径越来越大，从农村走向城市，从城市走向荒野、大海、山川、极地，生存教育的形式相应地也要扩展。”　

　　●建议五：　

　　希望中央政策倾斜武汉　

　　市工商联合会会长郑心穗一直关注着武汉的中小企业、民营经济发展，“中部崛起对武汉是个机遇，但武汉要发展，必须是国有大企业、中小民营企业的共同发展，而武汉市的民营经济发展不足，大企业不够大，国企和民企合作、配套不够”。郑心穗希望国家在相关政策上倾斜武汉，以实现中部崛起，武汉先行。　

　　在经过充分调研后郑心穗认为，政策扶持主要体现在两个方面：国企改革需要政策扶持，对于因政策原因形成的不良资产予以减免，“不甩掉旧包袱，国企改革不会有后劲”；另外，在武汉的产业结构优化上，中央应给予扶持，“重要产业和重大装备国产项目在布局上倾向武汉，落实国债或专项资金，加大对武汉老工业基地改造的力度”。